Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Закон а сроках губернаторов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Как передает ИТАР-ТАСС, сам Сурков считает, что ограничения по срокам работы губернаторов должны быть законодательно закреплены. «У президента по Конституции два срока, почему другие должностные лица должны работать дольше?» — сказал заместитель руководителя кремлевской администрации.
Руководители партий, внесли в ГД Российской Федерации законопроект, ограничивающий губернаторскую деятельность двумя сроками подряд.
Депутаты указывают, что предлагаемые поправки должны привести федеральный закон в соответствие с позицией, выраженной в постановлении Конституционного суда РФ от 9 июля 2002 года. В нем отмечается, что для определения количества сроков для глав регионов надо ориентироваться на ч. 3 ст. 81 Конституции РФ, согласно которой президент страны не может занимать пост более двух сроков подряд.
Содержание:
Деловая электронная газета Татарстана
По словам Игнатова, положения нового закона явно работают в пользу губернаторского корпуса. «Например, согласно новому закону такие старожилы, как Аман Тулеев, избираются в 2015 году на свой первый срок. Мотивы этого решения лежат, скорее всего, в плоскости подготовки к федеральной кампании.
Документ оформлен в виде поправок к закону о губернаторских выборах, авторами которых выступили лидеры всех четырех фракций палаты.
Согласно документу, гражданин Российской Федерации наделялся полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.
Он подчеркнул, что законопроект, внесенный главой государства в Госдуму, разрешает президенту предлагать на утверждение законодательными собраниями действующих губернаторов. «Президент может предлагать тех, кто уже отработал два срока», — сказал Сурков.
Госдума приняла в третьем и окончательном чтении законопроект о возвращении выборов губернаторов. За время рассмотрения законопроект, внесенный президентом Дмитрием Медведевым после многотысячного митинга на Болотной площади, приобрел «муниципальный фильтр» и ряд других ограничений.
На этот счет имеется солидная законодательная база, которая с момента отмены прямых губернаторских выборов до сегодняшнего дня, непрерывно развивалась и совершенствовалась.
Депутаты Госдумы из Комитета по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовали коллегам по парламенту принять в первом чтении законопроект, который ограничивает право губернаторов избираться на свои посты не более двух раз подряд. При этом отсчет этих сроков предлагается вести с 2012 года, когда была возвращена выборность губернаторов, а все сроки до этого обнуляются.
Юридические услуги по корпоративному праву
В дальнейшем, работа в качестве главы области, становится возможной, только в другом регионе и при условии большого доверия со стороны местных граждан.
Глава «Справедливой России» Сергей Миронов ранее пояснял необходимость внесения такого законопроекта тем, что в данный момент в законе о губернаторских выборах существует ряд разночтений, которые позволяют вольно трактовать количество сроков, которые губернатор может избираться на свой пост.
Если парламент региона принимает решение отклонить предложенную президентом кандидатуру, то глава государства не позднее 7 дней вправе повторно внести предложения о новой кандидатуре на пост губернатора.
Для регистрации в качестве участников выборной гонки кандидаты должны заручиться поддержкой депутатов региональных парламентов и органов муниципальной власти, собрав подписи от 5 до 10% депутатов (норму каждый регион определяет самостоятельно) в трех четвертях муниципальных районов и городских округов. Эта норма, получившая название «местный фильтр», появилась в законопроекте в апреле по инициативе Медведева. «Местный фильтр» сразу вызвал критику оппозиционеров и экспертов: по мнению критиков закона, норма будет работать как ограничитель для независимых и сильных кандидатов, способных составить реальную конкуренцию провластному кандидату.
В такой ситуации очевидно, что положение законодательства, относящееся к количеству сроков легислатуры главы субъекта России, не должно точно повторять данную конституционную норму, а лишь ориентироваться на нее», — указывают депутаты в пояснительной записке.
С 2004 по 2012 годы губернаторов выбирали депутаты региональных парламентов из кандидатур, предлагаемых президентом. С 2012 года регионы могут сами выбирать способ избрания своих губернаторов. Республики Северного Кавказа и некоторые другие оставили выборы голосованием депутатов, в большинстве же субъектов губернаторов выбирают избиратели, но подписи в поддержку их выдвижения ставят главы и депутаты муниципальных образований региона», — сказал он «Актуальным комментариям». Президент России Владимир Путин подписал закон, в соответствии с которым все сроки губернаторов отсчитываются с 2012 года. Все предыдущие сроки обнуляются.
Рекомендую также принять закон ограничивающий срок полномочия президента РФ 2 сроками, без права на дальнейшее участие в президентских выборах. Губернаторы, выбранные на свои посты по новой схеме, предложенной президентом РФ, возможно, будут исполнять обязанности без ограничений по числу сроков полномочий. «Ограничения по двум срокам (на посту губернатора) пока сняты (в проекте закона)», — сказал журналистам заместитель главы администрации Кремля Владислав Сурков. Однако он предвидит, что в парламенте по этому поводу «дискуссия будет большая».
Кандидатуры на пост губернатора того или иного региона президенту страны представляли полпреды в федеральных округах. Один из претендентов предлагался партией, обладавшей большинством в региональной думе.
По сообщению российского агентства правовой и судебной информации от 6 апреля 2015 года — запрет был инициирован Геннадием Зюгановым (КПРФ), Сергеем Мироновым («Справедливая Россия»), Владимиром Жириновским (ЛДПР), Владимиром Васильевым («Единая Россия»).
Согласно тексту документа, президент должен внести свои предложения за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, предварительно осуществив соответствующие консультации по предлагаемой кандидатуре. Законодательный орган, в свою очередь, должен рассмотреть кандидатуру в течение 14 дней со дня внесения представления.
И поэтому многие руководители регионов считают, что у них вообще «пожизненное губернаторство» и они будут находиться во власти, сколько захотят», — заявил Миронов.
Впрочем, тут же они отмечают, что второй срок для глав регионов может быть предусмотрен только с согласия президента страны либо же надо сделать перерыв, равный хотя бы одному сроку.
Примеры губернаторов-«долгожителей» — Строева в Орле, Максюты в Волгограде и других — отчетливо это подтвердили на практике. В этом плане примеры кемеровского Тулеева и калужского Артамонова, которые очень долго находятся у власти и при этом очень успешно руководят своими регионами, скорее исключение из правил, только подтверждающее правило, но не опровергающее его», — сказал он «Актуальным комментариям».
Кроме того, они подчеркивают, что есть «различие в масштабах задач», которые решает президент страны и губернаторы. «Значительно меньший масштаб задач, решаемых главой субъекта РФ, обусловливает не только более краткий срок его полномочий — 5 лет, но и меньшее количество таких сроков», — считают парламентарии. Поэтому они приходят к выводу, что срок для губернаторов должен быть меньше, чем тот, который позволено занимать одному человеку на посту президента РФ. «Соответственно, руководитель субъекта РФ должен замещать должность лишь один срок», — уверены члены ЛДПР.
При этом у многих игроков политического рынка и ФПГ кардинально изменится подход к ситуации. Если сейчас многие, лоббируя на кресло губернатора своего ставленника, предпочитают действовать по принципу: «Покажем, что нынешний губернатор плохой и не справляется. Его не переназначат, а мы предложим своего человека», то теперь этот подход устареет, т.к. больше никто не будет давать гарантии, что вместо «плохого губернатора» на его место не переведут губернатора с заканчивающимся сроком полномочий в регионе, но показавшего свою полезность федеральной власти. Отсюда можно ожидать, что теперь политикам, желающим стать губернаторами, придется не просто ругать нынешних региональных руководителей, но и убеждать Кремль в своих высоких профессиональных управленческих качествах», — заключает он.
Самовыдвиженцы помимо подписей депутатов должны также собрать в свою поддержку автографы жителей региона: от 0,5% до 2% (порог определяется местной властью).
N 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) сводился к тому, что глава региона по окончании срока своих полномочий ставил перед президентом вопрос о доверии, после чего президент вносил его кандидатуру, либо, в случае оказания ему «недоверия», своего кандидата на рассмотрение регионального парламента для его утверждения.
Путин ограничил губернаторам срок
Сергей Миронов назвал поправку к закону рутинным занятием, поскольку она является всего лишь частью большой работы по изменению организации законодательных и исполнительных структур.
Согласно закону, в губернаторских выборах могут участвовать кандидаты от партий, причем партии смогут выдвигать до трех кандидатов. Федеральный закон допускает участие в выборах самовыдвиженцев, однако эту возможность регионы будут определять самостоятельно.
Стоит отметить, что на данный момент в России осталось не так много политических долгожителей из числа глав субъектов РФ, но тех, что остались действительно можно назвать старожилами региональной власти.
Также Владислав Сурков отметил, что у законодательных собраний регионов России будут две попытки на то, чтобы утвердить или отклонить кандидатуру губернатора, предложенную президентом РФ.