Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Предельная цена договора». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На наш взгляд, перспективность развития данного направления очевидна. Мы уверены, что только государственный контроль и стимулирование в области ценообразования позволят сформировать конкурентный и прозрачный государственный заказ.
Установление подобных ценовых пределов имеет под собой определенные законные и юридические основания, которые выражаются законами о НМЦК 44-Ф3 и 223-Ф3. Законодательство устанавливает способы расчета максимальной цены контракта, суммы с которой начнутся торги на его заключение. Твердая цена по 44 ФЗ — это обязательное условие госконтракта. Из статьи вы узнаете, что такое «цена контракта», обязана ли она быть «твердой» и что скрывается за этим понятием, а также в чем его отличие от начальной (максимальной) цены.
Содержание:
Правомерность рамочного договора по Закону № 223-ФЗ
Так, в целях обеспечения государственных нужд Распоряжением от 18.09.2017 N 1995-р определены источники информации для расчета НМЦК на поставку технических средств реабилитации и услуг, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р. Кроме того, не отменено Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 881, принятое на основании ранее действовавшего законодательства. Этим актом утверждены Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования. В п. 3 Правил установлен закрытый перечень источников информации о ценах на медицинское оборудование.
Это удобно делать, когда объем закупки за определенный период неизвестен или сумма по каждой поставке не превышает 100 тыс. руб. Здесь есть ряд нюансов, а также существуют определенные риски.
Можно ли заключить договор без указания его цены? Допустим, если цена неизвестна сторонам в момент подписания договора. Впоследствии стороны не могут прийти к соглашению об окончательной цене договора.
Как отчитываться по рамочным договорам
Нам видится, что закупки недалекого будущего будут выглядеть следующим образом: контрактный специалист выбирает код товара, ему автоматически рассчитывается НМЦК, формируется техническое задание и все это отправляется для публикации электронной торговой площадке. Таким образом, искусственный интеллект придет и в сферу государственных закупок.
Как рассчитать максимальную цену договора — способы ее расчета будут приведены в нашей статье. Государственное ценовое регулирование, методы определения и значение максимальной цены в госзакупках, некоторые нюансы — обо всем этом читайте далее.
Являясь наиболее распространенным способом, с помощью которого происходит обоснование цены, анализирование рынка имеет большую популярность при заключении контрактов. Рамочный договор (на профессиональном сленге также называют «рамочником») — договор с открытыми условиями, определяющий общие условия взаимоотношений, которые можно уточнить и конкретизировать. Расскажем об особенностях применения рамочных договоров, как его заключить и какие есть риски рамочных договоров.
Когда применяется рамочный договор
Начальная максимальная цена контракта – предельная стоимость, по которой покупатель согласен рассчитаться с поставщиком приобретаемого товара или оказываемых услуг при заключении контракта. Рамочный договор (на профессиональном сленге также называют «рамочником») — договор с открытыми условиями, определяющий общие условия взаимоотношений, которые можно уточнить и конкретизировать. Для этого позволяется заключить отдельные договоры, реализовать систему «заказ-поставка», подписать приложения, дополнительные соглашения или любые другие способы, которые определят стороны (ст. 429.1 ГК РФ).
Еще одной причиной несогласованной цены является заключение договора путем обмена документами, в которых окончательная цена не фигурировала, но остальные условия исполнения договорного обязательства были определены.
Исходя из ст. 424 ГК РФ, ст. 8 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, регулирование цен государством осуществляется только на основании закона. Однако единого законодательного акта в этом направлении не принято, консолидирующую функцию по-прежнему выполняют Указ Президента РФ «О мерах…» от 28.02.1995 № 221 и принятое в соответствии с ним постановление Правительства от 07.03.1995 № 239.
НМЦК, как любая другая цена, должна выглядеть справедливой в глазах обоих контрагентов. И заказчик, и участник тендера должны быть экономически и психологически мотивированы.
Обязательное условие по 44 ФЗ — цена договора является твердой (п. 2 ст. 34 44-ФЗ). Это значит, что она не должна изменяться в течение всего периода исполнения обязательств, за исключением установленных 44-ФЗ случаев.
Начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяются по одинаковым правилам (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ)).
Допускается установить твердую стоимость договора в иностранной валюте как в проектной документации, так и в фактически заключаемом госконтракте на основание пояснений Минэкономразвития, которые базируются на положениях п.п. 2,3 ч.1 ст.50, п.п 6,7 ч. 1 ст. 64 44-ФЗ.
Положительный эффект от применения экспертизы НМЦК прекрасно проиллюстрировала работа ГБУ «Городского агентства по управлению инвестициями». Внедрение обязательной экспертизы НМЦК до размещения заказчиком извещения о проведении конкурса позволило существенно сэкономить бюджет города Москвы. По состоянию на 31 января 2018 года организацией в рамках Закона о контрактной системе было подготовлено 125 заключений на сумму 14,890 млн рублей. Уменьшение НМЦК составило 1,152 млрд рублей, что равно 8% от общей стоимости. В рамках ФЗ № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» организацией выдано 25 заключений на сумму 400,485 млн рублей и, соответственно, уменьшение НМЦД составило 45,775 млн рублей, что примерно равняется 9% от общей стоимости.
В настоящей главе рассматриваются различные способы установления договорных цен, получившие применение в практике договорной работы. В частности, характеризуются такие понятия, как среднерыночная, «завышенная», «открытая», «твердая» цена, генподрядная наценка; определяется порядок установления цены в иностранной валюте. Особое внимание уделено вопросам согласования цены в отдельных документах (протокол согласования договорной цены, смета и проч.), а также проблемам пересмотра цены при наступлении определенных обстоятельств.
Крупная оптовая торговля и предоставление дорогостоящих услуг, зачастую не обходятся без тендера. Важной особенностью проведения процедуры на конкурсной основе или тендера является НМЦК.
Возможные риски рамочных договоров
Вопреки распространенному мнению, цена в большинстве договоров не отнесена к существенным условиям. Исключение — договор продажи товаров в кредит с рассрочкой платежа, договор продажи недвижимости, договор строительного подряда и некоторые другие договоры. Поэтому подавляющее большинство современных договоров допустимо заключать без указания цены. Отсутствие договорного условия о цене может быть вызвано различными причинами. Точная цена может быть неизвестна контрагентам в момент заключения договора. Они могут либо указать в договоре приблизительную цену с возможностью ее последующей корректировки, либо не указывать никаких условий, касающихся цены. Условие о цене будет считаться несогласованным сторонами, если оно было включено в текст протокола разногласий.
Если заказчик понимает, что каждая поставка будет свыше 100 тыс. руб., то логичнее проводить закупки с примерными, но конкретными существенными условиями обычного договора. Пусть даже в ходе исполнения эти условия, вероятно, изменятся.
Также может быть установлено ориентировочное значение, но только в тех случаях, которые предусмотрены Правительством РФ (ч. 2 ст. 34 44 ФЗ).
При подготовке обоснования НМЦК заказчику стоит совершить следующие действия (п. 2.2 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (утв.
Неизменность можно прописать так: «Стоимость услуг по ________ составляет ____ руб. ____коп., является твердой и не подлежит изменению в течение всего срока исполнения данного Контракта».
Данные Правила не применяются при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития России от 22.07.2015 N Д28и-2034. Однако в административной практике применяется также противоположный подход (см. Решение Еврейского УФАС России от 27.01.2015 по делу N К-01/05, Решение Тульского УФАС России от 13.08.2014 по делу N 04-07/121-2014).
Во всех случаях метод устанавливается с учетом характера регулируемых отношений. Однако, как показывает практика, метод установления коридора более эффективен по сравнению с установлением максимума (регулирование надбавок — наиболее жесткий метод, его мы не рассматриваем), поскольку не устраняет возможность применения демпинговых цен (с соответствующим низким качеством товара). Возмездный характер договорных отношений в предпринимательской деятельности, конечно, предполагается. И ценовые споры — обычное явление, пожалуй, для всех хозяйствующих субъектов. Большая часть подобных споров может быть разрешена в точном соответствии с законодательными нормами.
Можно выделить пять основных методов, с помощью которых устанавливается начальная максимальная цена контракта на приобретение товаров или оплату определенных услуг.
Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) цена как параметр соглашения сторон устанавливается либо по согласованию между ними, либо по аналогии с рыночными ценами. В некоторых видах договоров (агентирования, комиссии) такая формулировка может быть использована для характеристики исполнения (например, агент обязуется продать товар принципала по максимальной цене).
Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
В такой ситуации торги будут проходить с минимальным риском развития конфликта, что благоприятно скажется на всех сторонах процесса, и точка равновесия будет найдена с минимальными издержками.