Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Проект закона о чопах». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Независимый научный фонд «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» разработал собственный проект нового Федерального закона «О частной охранной деятельности», к обсуждению положений которого было решено привлечь ведущих специалистов Негосударственной сферы безопасности.
Сетевое издание РИА Новости зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 08 апреля 2014 года.
Но не закрывать же по такому случаю все охранные предприятия. В Национальном антикоррупционном комитете нашли решение: надо просто разделить право на нашу защиту с Росгвардией.
Содержание:
Депутаты предлагают почти всеобщую дактилоскопическую регистрацию
Депутат ЛДПР Худяков также считает, что дактилоскопию необходимо проходить лицам, стоящим на учете по месту жительства в наркологических и психоневрологических диспансерах, и инвалидам, которые не смогут в случае потери себя идентифицировать.
Различны и субъекты, осуществляющие указанные виды деятельностей. Частную охранную деятельность осуществляют частные охранные организации, частную детективную деятельность – частные детективы. При этом действующее законодательство запрещает одному лицу заниматься одновременно детективной и охранной деятельностями.
Правительственный законопроект об усилении государственного контроля за деятельностью частных охранных предприятий внесен на рассмотрение в Госдуму.
С этой целью был организован Круглый стол, свое участие в котором заблаговременно подтвердили ведущие специалисты юридической сферы страны, руководители охранных предприятий и общественных организаций, а также представители исполнительной власти, сообщила пресс-служба ННФ ИПБ и УР.
По инициативе Научного и Экспертного советов Независимого научного Фонда «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» В.И. Шестаковым и В.А. Ананьевым разработаны проект Федерального закона «О частной охранной деятельности» и проект Федерального закона «О частной детективной деятельности».
Частные детективы и охранники имеют право проводить аресты, но не обыски арестованных. В случае, если охранник имеет право на ношение оружия, он должен делать это открыто. Частным детективам запрещено преследовать людей за пределами штата, что способствовало появлению крупных компаний, зарегистрированных одновременно во многих штатах США.
По данным объединений частных охранников и детективов, в системе частных охранных и детективных предприятий работает около 2 млн человек.
Законопроект, предполагающий исключение госконтроля за соблюдением законов частными охранными компаниями из сферы регулирования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внесен в Госдуму, сообщается на сайте кабинета министров. Представлять правительство при рассмотрении законопроекта в Госдуме и Совете Федерации будет заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии, главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ Сергея Лебедева. Распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Более того, с момента принятия базового ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», который сегодня является основой для деятельности негосударственных (частных) структур безопасности прошло 25 лет и, многие положения нормативной правовой базы, заложенные изначально, требуют пересмотра, либо отмены. Без эволюции законодательства, не будет и эволюции отрасли в целом. С данным тезисом, согласились все, кто принял участие в работе Круглого стола.
Необходимость подготовки отдельного закона, регламентирующего частную охранную деятельность, обусловлена следующими обстоятельствами.
Инициаторы новой законодательной инициативы утверждают, что действующий боле 25 лет закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» серьезно устарел и не учитывает реалий сегодняшнего дня, а также стремительного развития технических средств охраны.
На 60 тысяч охранных предприятий сегодня приходится более миллиона сотрудников такую армию так просто не пристроишь.
Еще один плюс ЧВОК, по мнению авторов данного проекта, это возможность принимать на работу в них бывших военнослужащих, которые зарекомендовали себя как специалисты в области своего дела, имеют определенную квалификацию и опыт. За рубежом военные пенсионеры очень часто находят себя здесь в новом качестве. Законопроектом должно быть установлено и правовое положение сотрудников ЧВОК: социальный статус, гарантии, определенные требования при поступлении на работу, ограничения и запреты, меры ответственности.
Практически все участники высказались о необходимости отдельного закона об охранной деятельности. В ходе встречи, представители сообщества обсудили алгоритм внесения предложений и поправок, обосновав их в ходе дискуссии.
Пожалуйста, авторизуйтесь для отправки сообщения!
Однако при этом не учитывается, что за четверть от первоначальной стоимости заказа качественное выполнение работ или предоставление услуг зачастую не представляется возможным. А в итоге охранная организация, осуществившая ценовой демпинг, не спешит выполнять взятые на себя обязательства либо делает это некачественно. \u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eС представителями Росгвардии согласна и заместитель директора музея \»Поленово\», член Общественной палаты РФ Наталья Грамолина. По её мнению, государственную собственность, каковой является имущество, например, музеев, должны сторожить профессионалы, пускай это будут и частные структуры, но не мошенники.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e— Сейчас доверия к большинству ЧОПов нет.
С такой необычной инициативой в Государственную Думу РФ внесен законопроект о внесении изменений в ФЗ «О полиции». По мнению авторов, полиция является органом исполнительной власти и не должна заниматься коммерческой деятельностью.
Сейчас именно на плечи частной охраны легли обязанности обеспечения безопасности в государственных муниципальных музеях, учебных заведениях, учреждениях здравоохранения и органов региональной власти, — рассказывает Лайфу собеседник из Росгвардии. — А в большинстве ЧОПов работают пенсионеры, которые \u003cspan\u003eне смогут обеспечить безопасность людей на охраняемых ими объектах во время вооружённых нападений криминальных структур или террористов.\u003c/span\u003e\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eЕщё в июле 2015 года президент Владимир Путин подписал указ о сокращении штата МВД на 10%. В первую очередь это затронуло вневедомственную охрану МВД, где решили сократить примерно треть должностей — 43,3 тысячи человек. Для усиления госконтроля за ЧОП проектом ФЗ предлагается исключить федеральный госконтроль за соблюдением законодательства в области частной охранной деятельности из сферы регулирования закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Независимый научный Фонд «Институт проблем безопасности и устойчивого развития» (ННФ ИПБиУР), предложил к широкому обсуждению разработанный специалистами Института проект вышеуказанного закона.
По мысли авторов документа, охранная деятельность должна находиться под госконтролем. В пояснительной записке было указано, что из-за снижения госконтроля в этой сфере «создаются предпосылки для формирования угроз национальной безопасности».
Учитывая террористическую и криминальную угрозу в мире и в самой России, Росгвардия предложила пересмотреть принципы работы с частниками. \u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eВ Росгвардии разработали поправки в закон \»О частной охранной и детективной деятельности\», которые потребуют от учебных центров, занимающихся подготовкой кадров для ЧОПов, разработать совместно с Миноборнауки РФ, МВД и Росгвардией новые стандарты обучения курсантов.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eКак выяснил Лайф, \u003cspan\u003eРосгвардия\u003c/span\u003e предлагает внести изменения в \u003cspan\u003eпункт 7 части 3 статьи 3 этого же закона и установить требование к государственному и муниципальному заказчикам, которым нужна охрана.
Российский парламентарий от партии ЛДПР Роман Худяков предлагает проект закона о дактилоскопической регистрации для большинства россиян. Под критерии, указанные в данном законопроекте, попадает большинство граждан РФ и иностранных граждан. Депутат предлагает сделать обязательным дактилоскопическую регистрацию для всех государственных служащих, частных детективов и охранников, сотрудников МЧС, пожарных, спасателей. В данный момент для вышеуказанных категорий лиц дактилоскопия уже является обязательной. Кроме того, согласно законопроекту предлагается проходить данную процедуру при получении водительского удостоверения, разрешения на охоту, лицензии на право ношения, хранения и использования оружия и при получении паспорта гражданина РФ (для иностранных лиц и лиц без гражданства).
Росгвардия предлагает отдавать государственные контракты только тем ЧОПам, которые будут соответствовать целому списку требований. У охранной фирмы должен быть опыт аналогичной работы с бюджетниками не менее одного года, специальная лицензия, не меньше 100 профессиональных охранников в штате, а также отсутствие нарушений лицензионных требований. По мнению Росгвардии, эти требования отсекут от контрактов фирмы-однодневки и повысят антитеррористическую защиту объектов.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eПоводом для ужесточения требований к ЧОПам стала неоднозначная ситуация в сфере охраны гособъектов. После недавней реформы МВД и Росгвардия потеряли часть охранных функций, которые теперь перешли к частникам. Однако зачастую ЧОПы только качают деньги из бюджета, но качество их работы остаётся низким.
Инициативная группа депутатов от партии «Справедливая Россия» выступила с необычным предложением: внести в Государственную Думу РФ законопроект о частных военных компаниях. Данный законопроект разрабатывался с учетом опыта зарубежных коллег: прежде всего, из США и из Ближнего Востока. В этих странах уже продолжительное время функционируют такие организации (далее ЧВОК), которые показали свою эффективность при применении в локальных военных конфликтах.
Детективная деятельность осуществляется в целях собирания сведений в интересах заказчиков детективных услуг, охранная – в целях охраны имущества юридических и физических лиц, защиты жизни и здоровья охраняемых лиц, обеспечения порядка.
Выйдем на конкурс, и выиграет его ЧОП типа Пупкина, в котором работают не совсем профессионалы. Вдруг люди специально пойдут охранять музей, чтобы его потом ограбить? — опасается Наталья Грамолина.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003e— Времена изменились.
Изменения в законе о частных охранных предприятиях
В США лицензирование частной детективной и охранной деятельности началось в конце XIX века. Единых федеральных правил не существует. Лицензия выдается обычно местным органом власти и действует только на территории одного штата.
Предметом правового регулирования настоящего Федерального закона является частная охранная деятельность, осуществляемая частными охранными организациями. В настоящее время частная охранная деятельность регламентируется в одном законе с частной детективной деятельностью — Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», принятом 11 марта 1992 года. Более чем двадцатипятилетняя практика совместного регулирования указанных видов деятельностей в одном законе убедительно свидетельствует о необходимости разработки и принятия отдельных законов – о частной охранной деятельности и о частной детективной деятельности.
В ЧОП в ответ заметили, что они обеспечивали безопасность и во время чемпионата мира по футболу, и в ходе президентских выборов и они справились со своей задачей.
Развитие частной охранной сферы в России тормозится несовершенством отечественного законодательства, в которое давно пора внести целый ряд изменений.