Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Увольнение в связи с утратой доверия гражданских служащих». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Конституционный Суд РФ подтвердил, что любой госслужащий, указавший в декларации недостоверные сведения о своих доходах, может быть уволен. Поводом для принятия такого решения стала жалоба бывшего сотрудника УФСБ по Приморскому краю, уволенного по причине указания недостоверных сведений с формулировкой «в связи с утратой доверия». Однако КС РФ отказался рассматривать его жалобу.
Для абсолютного большинства служащих такие слова в трудовой книжке — настоящий кошмарный сон. Поэтому практически все уволенные обращаются в суды с требованием обелить их и признать приказ с подобным «приговором» незаконным.
Под утратой доверия понимается расторжение трудовых правоотношений с работником, в обязанности которого входит работа и обслуживание товарно-денежных ценностей, по причине однократного или систематического совершения противоправных деяний – действия или бездействия, приведшего к материальному или имущественному вреду.
Содержание:
Увольнение в связи с утратой доверия
На заемщика возлагается обязанность предоставить банку необходимое обеспечение и оформить страховой полис Каско в компании-партнере кредитного учреждения. Общие условия для физических лиц Гражданин должен быть совершеннолетним и полностью дееспособным. Ученые данное основание часто относят к списку коррупционных правонарушений, отсюда часто возникает вопрос о том какой вид юридической ответственности в этом случае применяется [4, С. 15]. Так, например, Н. А. Кандрина предлагает рассматривать ответственность гражданских служащих как служебную ответственность, а М. Б. Добробаба полагает, что в сфере гражданской службы существует служебно-дисциплинарная [5, С. 50; 6, С. 49]. Можно поддержать в этом споре В.В. Коробченко и Т.В. Иванкину, которые посчитали подобный подход не вполне удачным, так как он «предполагает смешение различных по своей природе и целевому назначению видов юридической ответственности» [7, С. 34].
Трудовые правоотношения могут прекращаться по различным основаниям и причинам. Иногда это происходит по желанию самого сотрудника, но бывают случаи, когда работодатель не видит смысла в дальнейшем сотрудничестве при наличии определенных оснований. Комиссия в установленные сроки обязана, при необходимости, провести инвентаризацию, а также запросить и подготовить документацию, которая будет служить подтверждением виновности работника. Любое действие, предпринятое в ходе служебного расследования, должно фиксироваться в соответствующих актах, служебных или докладных записках, справках, протоколах. Кроме того, обязанность комиссии – получить объяснение с самого работника.
Увольнение по ст. 37 Закона 79-ФЗ применяется представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, — и на основании рекомендации указанной комиссии.
В статье анализируется проблема прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе в Российской Федерации в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей. Последовательно проанализированы позиции современных отечественных ученых по данной проблеме.
Материалы, которые рассмотрел Верховный суд, показали, что наши чиновники обращаются в суды с четким перечнем требований. Во-первых, просят о восстановлении на службе. Следом идет просьба о признании незаконным решение комиссий, которые чиновников наказали, следом идет оспаривание приказов об увольнении и приказов начальников о дисциплинарных взысканиях. Причины наказания чиновников укладываются всего в несколько пунктов.
Это нежелание утрясти конфликт интересов, предпринимательство параллельно с госслужбой и попытка скрыть информацию о доходах и имуществе.
Кого можно, а кого нельзя уволить по утрате доверия
Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Забегая вперед, следует отметить, что трудовое законодательство, в первую очередь, ориентировано на защиту прав и интересов работника. По этой причине увольнение недобросовестного сотрудника подразумевает проведение целого комплекса процессуальных мероприятий.
Для работников муниципальных служб увольнение по утрате доверия проводится на основании федеративного закона номер 25 «О муниципальной службе в Российской федерации», по статье 27.1. Чтобы выяснить мотивы проступка руководителю следует потребовать от работника предоставить объяснительную в письменном виде. Служащий должен составить и отдать ее в течении двух дней со дня получения приказа о ее написании. Не предоставление бумаги оформляется в форме акта, но не может послужить основанием для начал увольнения.
А, именно, это прекращение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей (п. 1.1 ч. 1 ст. 37 ФЗ № 79).
К увольнению по недоверию прибегал еще Б.Н. Ельцин (с поправкой «в связи с утратой доверия населения города»). Юрий Шойхет Уволен с поста мэра Омска 26 января 1994 года Был избран на пост в 1991 году; после того как между ним и губернатором области Леонидом Полежаевым разгорелся личный конфликт, президент Борис Ельцин уволил Шойхета за «дестабилизацию политической и экономической ситуации в городе, превышение полномочий, а также в связи с утратой доверия населения города».
В приказе фиксируется дата, цель создания комиссии, ее полномочия, срок ее деятельности, Ф.И.О. и должности сотрудников, входящих в ее состав. Члены комиссии знакомятся с приказом под подпись.
Её размер для покупки отечественной машины или импортного авто, собранного в России, может составлять 15-16%. Окончательный размер процентов определяется в индивидуальном порядке. Банки обозначают диапазон, в рамках которого заемщик может получить желаемую сумму. Учитывается несколько факторов: возраст; платежеспособность заявителя; его готовность предоставить обеспечение или поручительство. Сумма В 2017 году сумма автокредита в среднем составляет 150-700 тыс. рублей.
Указанное письменное заключение подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
Пошаговое оформление процедуры
Шаг 5. Комиссия фиксирует в акте результаты расследования. Унифицированная форма данного документа отсутствует. Кроме результатов и выводов о виновности, акт содержит предложения о мере наказания сотрудника (при наличии доказательств вины). Все члены комиссии подписывают акт.
Сумма кредита рассчитывается с учетом платежеспособности заемщика и его финансового положения на момент оформления займа. Принимается во внимание кредитная история, размер ежемесячного дохода заявителя. Сроки Средний срок предоставления автокредита составляет 1-3 года. Минимальный срок займа – 7 месяцев, рассчитанный на погашение остаточной стоимости машины. Сроки займа могут быть продлены, если, при неоплате по не зависящим от заемщика обстоятельствам, банк согласился предоставить отсрочку или выдал новый кредит на реструктуризацию прежнего долга. Первоначальный взнос Сумма первоначального взноса зависит от конкретной программы кредитования. Обычно он составляет не менее 20-30% от стоимости машины.
Согласно общей процедуре, предусмотренной для назначения дисциплинарного взыскания, на предоставление объяснений сотруднику необходимо дать два рабочих дня. Если по истечении этого срока объяснения не получены, соответствующий акт (о непредоставлении или об отказе сотрудника дать объяснения) должен быть составлен.
Важный обзор судебной практики сделал Верховный суд РФ. Он посмотрел, как суды страны рассматривали иски уволенных за всякие коррупционные проступки государственных и муниципальных чиновников. Подчеркнем, речь идет не об уголовных преступлениях, а именно о коррупционных проступках, когда чиновника увольняют с формулировкой «в связи с утратой доверия».
Еще публикации этого автора
В составленном приказе на увольнение должны быть приведены ссылки на статьи законодательного акта. Копия приказа с отметкой о совершенном правонарушении, нарушенных положения будут выданы служащему под расписку в течение пяти рабочих дней, считая от дня составления.
Расторжение трудовых правоотношений в связи с утратой доверия длительный и сложный процесс, однако, является эффективным в разрешении вопросов, связанных с избавлением от недобросовестного труженика, позволяющего себе действовать вопреки интересам работодателя, а зачастую и приносящего вред предприятию, в котором он оформлен.
Шаг 4. Работодатель требует от сотрудника письменное объяснение, которое предоставляется в течение двух рабочих дней. При наличии конфликта сотрудника необходимо письменно уведомить о необходимости дать объяснение. При отсутствии объяснений руководитель составляет акт об отказе их предоставить.
Деньги могут выдаваться физическим лицам (гражданам, иностранцам) для покупки автомобиля для личных целей. Средства также перечисляются субъектам предпринимательской деятельности под определенные проценты и с гарантией своевременного возвращения долга. Что это такое? Автокредит представляет собой целевой кредит на покупку машины на условиях банка. Требования могут касаться марки автомобиля, его предельной стоимости. Заем выдается при посредничестве автосалона, который сотрудничает с конкретным банком. Предоставленная сумма должна расходоваться целенаправленно.
Еще публикации этой рубрики
Шаг 3. Комиссия устанавливает факт совершения виновных действий, время, место, способ, стоимость ущерба, устанавливает конкретного виновного и степень его вины, хранит материалы своего расследования.
Все банки предпочитают выдать автокредит исключительно платежеспособному человеку, который сможет возвращать основной долг и начисленные проценты. В зависимости от марки автомобиля и банка определяются минимальные и максимальные суммы кредита, требования к обеспечению, в том числе поручительству. В качестве подтверждения финансовой состоятельности заемщика банк требует справку о доходах по форме 2-НДФЛ или по форме, утвержденной кредитным учреждением. Процентная ставка Процентная ставка по автокредитованию составляет в среднем 18-25%. Минимальная ставка определяется по программе государственного субсидирования.
Подробно данный вопрос урегулирован ст. 59.2 ФЗ № 79, представляющей конкретные причины, которые могут привести к утрате доверия. Например, к ним законодатель отнес: непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является. При этом согласно ч. 2 ст.59.2 ФЗ № 79 подлежит увольнению в связи с утратой доверия и сам представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, но не принято мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Шаг 6. По итогам проверки работодатель издает приказ об увольнении со ссылкой на п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Работник знакомится с приказом под подпись в течение трех рабочих дней с даты издания. Отказ ознакомиться работодатель фиксирует актом.
Поэтому Верховный суд собрал все подобные судебные дела и, проверив, дал своим коллегам разъяснения, когда чиновника увольнять за коррупционный проступок правильно, а когда — нет.
Основания прекращения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя содержатся в статье 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 79) [1]. В целом они воспроизводят соответствующие нормы ст. 81 Трудового кодекса РФ [2]. Данные основания традиционно можно разделить на две группы в зависимости от вины гражданского служащего. Благодаря принятому Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 2011 году в ФЗ № 79 было внесено новое основание, которое является причиной увольнения гражданского служащего вследствие его виновных действий [3].
Использование такого основания для расторжения трудового договора требует ответственно подходить к каждому этапу увольнения. В противном случае такой работник сможет отстоять свою правоту в суде и благополучно восстановиться на работе.
Термин «утрата доверия» в российском законодательстве раньше, до появления его в ФЗ «О противодействии коррупции», не встречался Широко известным он стал после отставки мэра Москвы Юрия Лужкова. Решение Президента РФ о его отстранении мотивировалось именно так (см. Указ Президента РФ от 28 сентября 2010 г «О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы»).