Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Закон о судопроизводстве в разумный срок». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Владимир Путин подписал поправки в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Уточнены сроки исполнения судебных актов и суммы компенсаций от государственных органов и служб за их нарушение.
Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
Действовавшие ранее Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» определяло, что присуждаемая компенсация представляет собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок.
Содержание:
Право требования в других случаях
При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных лиц, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления, и устанавливает срок для представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов относительно заявления о присуждении компенсации. Лица, привлеченные к участию в деле, обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы относительно заявления в срок, установленный судом.
Например, компенсация не платится за неисполнение обязанностей ФССП по взысканию алиментов, но остается право требовать возмещения ущерба. Таким образом, на исполнение разумный срок все же распространяется, но в несколько иной форме.
Анализ практики Европейского суда по правам человека в сфере уголовного судопроизводства, в Российской Федерации показывает систематическое нарушение прав граждан, выразившееся в нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон, который вносит поправки в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части присуждения гражданам и организациям компенсации за нарушение их права на исполнение в разумный срок судебных актов, которые предусматривают исполнение государством требований имущественного или неимущественного характера. Длительное время шел спор о том, что делать гражданам, чьи дела в судах рассматриваются чрезмерно длительное время. Дискуссия касалась как наказания виновных, так и компенсации за нарушение разумного срока, потраченного на отдельно взятое дело.
В случае если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Я не могу или не хочу исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе, постановлениях судебного пристава-исполнителя.
Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.
Российская Федерация в связи с принятием Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» встала на путь построения нового способа защиты нарушенного права граждан в области соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства, что является показателем применения принципа обязательности решений вышестоящего международного суда.
При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах.
Но практика показывает, что соблюдение сроков нередко невозможно по причинам, не зависящим от судьи или других чиновников.
В первую очередь, данная инициатива, автором которой является Правительство России направлена на борьбу с извечным злом — судебной волокитой. Ведь самое честное и неподкупное правосудие страдает от затягивания споров и неисполнения судебных решений. Порой долгое оттягивание исполнения решения суда делает обращение граждан или организаций за судебной защитой попросту бессмысленным. И если, в части самого судебного процесса, после неоднократных замечаний Конституционного Суда РФ и принятия необходимых законодательных актов, рассмотрение и разрешение дел судами стало осуществляться в разумные сроки, то исполнение этих решений различными государственными инстанциями по-прежнему находится не на высоте.
Ключевым моментом, который фактически подготовил почву для законодательных новелл, является деятельность высших судебных инстанций России. Они в своих постановлениях оперируют терминами и категориями, разработанными Европейским Судом по правам человека, что непосредственно затрагивает и вопрос о разумном сроке уголовного судопроизводства. Обеспокоенность законодателя и правоприменителя своевременностью разрешения уголовно-правового конфликта понятна и объясняется тем, что «за двенадцать лет в Страсбургском суде скопилось около пятидесяти тысяч жалоб от россиян.
Законодательство о деятельности адвокатов, регистрация и постановка на учет, налогообложение и бухгалтерский учет и много других аспектов работы адвоката. Органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.
Сущность компенсации за нарушение разумных сроков
Некоторой лаконичности лишены и правила подачи лицом заявления об ускорении рассмотрения дела. Недовольство действиями (бездействием) или решениями дознавателя, следователя участники уголовного судопроизводства должны изложить в адресованной прокурору или руководителю следственного органа жалобе (ст. 123, 124 УПК РФ).
Статусы адвокатов в советском и российском законодательстве. История становления адвокатуры и попытки уничтожения ее независимости.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее — заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Критерии, которыми должны руководствоваться судьи
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
Принятие данного Федерального закона породило вопрос о правовой природе данного вида компенсации, имеет ли компенсация публично-правовой или гражданско-правовой характер. Также ведутся многочисленные дискуссии по поводу соотнесения норм компенсации за нарушение сроков на судопроизводство в разумный срок и компенсации морального вреда.
В чем должно заключаться отличие в применении данных правил, каков критерий разграничения: вид судопроизводства (уголовное, гражданское, арбитражное), процессуальный статус лица (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый и т.д.), стадия или этап уголовного судопроизводства, объем установленных следователем (судом) обстоятельств, подлежащих доказыванию (лицо, совершившее преступление)? В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления о присуждении компенсации, указанной в ч. 1 ст. 244.5 ГПК РФ, без движения, будут устранены в срок, установленный определением суда, заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд.
Анализ нормативных предписаний показал, что стремление разработать механизм для осуществления уголовного судопроизводства в более сжатые сроки сопровождается установлением продолжительных периодов времени, в течение которых может и должно быть проведено предварительное расследование и судебное разбирательство.
Право на суд входит в категорию нематериальных благ, и все лица вправе получить компенсацию при его нарушении. Она никак не связана с материальными потерями из-за задержек в деле и является аналогом платы за моральный вред. Поэтому впоследствии удаеется взыскать только материальный ущерб от действий отдельных чиновников или органов власти.
Последнее согласно ч. 5, 6 ст. 61 УПК РФ подразумевает исключительно судебную деятельность, т.к. рассчитано на случаи поступления уголовного дела в суд, которое длительное время не рассматривается, а судебный процесс затягивается, предоставляя заинтересованным лицам право обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
В процессуальных кодексах на проведение всех процедур отводится четко определенное время. Следователи и судьи не вправе выходить за его рамки, если на то нет законных оснований. Разумный срок подразумевает отсутствие задержек, которые сводят на нет эффективность судебной процедуры или смысл обращения в суд.
В том числе в названном законе не определены границы размера компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, что не дает возможности сформировать единообразную судебную практику.
Чиновники решили устранить эти пробелы. К этому их подтолкнули несколько решений Европейского суду по правам человека (ЕСПЧ), в которых указано на наличие в России «системной проблемы чрезмерно длительного исполнения вынесенных в пользу заявителей решений национальных судов, предусматривающих исполнение государством так называемых обязательств в натуральной форме, а также отсутствие эффективных внутригосударственных средств правовой защиты отсоответствующих нарушений».