Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Увольнение главы муниципального образования». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
На сегодняшний момент сложилась некоторая практика применения рассматриваемого института контроля и ответственности в системе публичной власти. Впервые удаление в отставку главы муниципального образования, избранного населением, было реализовано решением Собрания Депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 1 июня 2009 г. N 54. Однако удаленный в отставку глава Озерска оспорил данное решение в суде и уже 16 июня 2009 г. решение Собрания Депутатов было признано незаконным и отменено Озерским городским судом <96>.
Содержание:
Заявление об отставке главы по собственному желанию
Этот совершенно новый для современного законодательства о местном самоуправлении институт формально повышает роль представительных органов по отношению к исполнительно-распорядительным органам. Он вводит четкие сроки отчетов глав муниципальных образований перед депутатами, делая тем самым принцип подотчетности глав представительным органам. Вместе с тем он исключает участие судов в оценке предъявляемых к главам муниципальных образований претензий и тем самым делает возможным неоправданные конфликты между главами муниципальных образований и представительными органами. Такие отношения чреваты сведением счетов между сторонами, что уже доказано практикой применения нового института ответственности. По словам председателя комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления правительства Ленобласти Владимира Скоробогатова, процедура удаления главы муниципального не так уж и проста.
Глава МО представляет ПО ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава МО возглавляет МА, о результатах деятельности МА и иных подведомственных ему ОМС, в том числе о решении вопросов, поставленных ПО.
В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
Однако и в последнем случае правовой статус главы местной администрации существенно отличается от статуса других муниципальных служащих. Можно указать три наиболее принципиальные особенности его правового положения: Что касается последнего аспекта, то он в первую очередь регулируется ст.
При увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия учитывается характер совершенного лицом, замещающим муниципальную должность, коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение лицом, замещающим муниципальную должность, других ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения лицом, замещающим муниципальную должность, своих должностных обязанностей.
Установленные пунктами 2 — 4 ограничения не распространяются на ОМС МО, имеющего статус СП, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя ПО.
Как уволить главу местной администрации
Перечень оснований досрочного прекращения контракта с главой местной администрации содержится в ч. 10 ст. 37 Закона об общих принципах организации местного самоуправления.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет ДЛ местного самоуправления.
Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.
Предусмотрена ли действующей редакцией Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возможность главы образования давать поручения главе местной администрации? Законом субъекта Российской Федерации городской округ был преобразован в городское поселение. Полномочия действующего главы муниципального района (избран представительным органом муниципального из своего состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса) не прекращены.
Особая значимость главы муниципального образования в системе местного самоуправления обусловила необходимость закрепления в законодательстве перечня случаев досрочного прекращения его полномочий.
В целом положительно оценивая возможности применения института удаления в отставку к главам муниципальных образований, выбранным из состава представительного органа, доктор юридических наук, член Совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы РФ В. Васильев акцентирует внимание на рекомендации Комитета муниципальных и региональных властей Европы N 113, 2003 г.: “В тех случаях, когда должностные лица избираются населением, любое возможное их отстранение от обязанности должностного лица должно быть признано действительным населением”.
Инициатива (1/3 депутатов) оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образовании. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения.
Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования.
Удаляют в отставку глав муниципальных образований всех типов муниципальных образований (пожалуй, кроме муниципальных образований, которые недавно появились в Челябинске, Махачкале и Самаре); чаще всего удаляют глав поселений, хотя и главам столиц субъектов РФ приходится сталкиваться с желанием депутатов досрочно прекратить их полномочия 2. По данным Минюста России 3 количество удалений по годам выглядит следующим образом: 2014 г случаев; 2015 г. 18 случаев; 2016 г. 9 случаев. В подавляющем большинстве случаев решение об удалении сопровождается судебным разбирательством, хотя прямо у судебной защите в вышеназванной статье закона не говорится.
Рассмотрение инициативы осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Одно решение об удалении может повлечь принятие около 5-7 решений судов, в которых последовательно исследуются вопросы законности удаления в отставку, оценки отчета главы муниципального образования, восстановления его в должности или изменения формулировки записи в трудовой книжке, назначения и проведения выборов нового главы и т.п. Редко, но встречаются требования о компенсации морального вреда; еще реже эти требования удовлетворяются 7. Во-вторых, если работодатель не настаивает на том, чтобы вы отрабатывали 2 недели (ведь ему придется оплатить их), то вам достаточно указать желаемую дату увольнения в своем заявлении. А работодатель в свою очередь удовлетворить его и издать соответствующий приказ о вашем увольнении.
Еще по теме 4. Удаление главы муниципального образования в отставку:
Существенная новелла в порядок ответственности главы муниципального образования перед представительным органом данного муниципального образования внесена Федеральным законом от 7 мая 2009 г.
Отрешение главы муниципального образования или главы местной администрации осуществляется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) путем издания специального правового акта, форма которого комментируемым Законом не устанавливается.
МОНИТОРИНГ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ УДАЛЕНИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТСТАВКУ 1 Шугрина Екатерина Сергеевна, доктор юридических наук, профессор, директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления ВШГУ РАНХиГС, член Совета при Президенте по развитию местного самоуправления Институт удаления главы муниципального образования появился в российском законодательстве в 2009 году в мае этого года в Федеральный закон от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон 131- ФЗ) была добавлена статья 74.1; в последующем под влиянием правоприменительной практики в механизм правового регулирования неоднократно вносились изменения и дополнения.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
По его мнению, установление “обычного и простого” порядка, по которому избираемый всеобщим голосованием глава муниципального образования отправляется в отставку депутатами представительного органа, ставит под сомнение самый смысл процедуры всеобщих выборов главы <97>.
Инициатива депутатов представительного органа образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы в отставку.
По состоянию на 1 августа 2017 года принято восемь решений Конституционного Суда РФ 5, два решения Верховного Суда РФ 6 и около Данный аналитический материал был подготовлен в августе 2017 года; опубликован в книге: Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления /под ред. Е.С.
Глава сельского поселения Усть-Алексеевское (далее Глава) — высшее выборное должностное лицо местного самоуправления, замещающее муниципальную должность сельского поселения Усть-Алексеевское. Глава наделён Уставом сельского поселения Усть-Алексеевское исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и по организации деятельности представительного органа местного самоуправления . В то же время поскольку статус главы администрации как муниципального служащего предусматривает возможность применения в его отношении норм трудового законодательства (в соответствии с ч.
Часть 2 комментируемой статьи обязывает высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) издать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в пределах установленного срока: минимум один и максимум шесть месяцев со дня вступления в силу последнего решения суда, послужившего основанием для издания указанного акта.
Часть 6 статьи 36 Федерального закона содержит перечень оснований досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Важнейшие характеристики перечня выражаются в его исчерпывающем характере и едином (с единственной оговоркой) порядке его применения.