Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Основания прекращения права собственности на земельные участки». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
Земельные участки могут находиться в пользовании или собственности граждан и организаций. Собственник обязан эффективно использовать свою землю в соответствии с ее целевым назначением способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и природному ресурсу; своевременно платить земельный долг или вносить арендную плату и плату за временное пользование землей; повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде.
В отношении участков земли этот общий принцип был конкретизирован после принятия Федерального закона от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования земельных отношений». Начиная с 23 октября 2008 года (дата вступления в силу Федерального закона № 141-ФЗ) отказ от права собственности на землю реализуется путем подачи заявления о таком отказе в орган, уполномоченный на совершение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Содержание:
Похожие главы из других работ:
Так, Гражданским кодексом2 установлено, что в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
РФ в ст. 49 ЗК РФ предусмотрен исключительный характер изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Основания прекращения права частной собственности на земельные участки должны быть предусмотрены законом. Прекращение права частной собственности может иметь как добровольный, так и принудительный характер.
Права и обязанности лица, получившего ЗУ
Гражданский кодекс является главным законом федерального уровня, регулирующим гражданско-правовые отношения на территории России. Это означает, что все его положения имеют приоритет перед другими нормативными актами гражданского характера. ГК РФ был создан в период первого этапа формирования постсоветского права. Радикальные изменения в обществе породили необходимость создания новой юридической базы управления обществом.
Земельный кодекс России регламентирует основной порядок, специфику и особенности прекращения права собственности на участок земли в государстве.
Предметом работы являются нормы законодательства Российской Федерации, которые регулируют основания и процесс прекращения прав на земельные участки.
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на земельный участок, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).
Юридические основания прекращения права собственности на земельные участки у лиц, не являющихся собственниками. Принудительное прекращение прав на земельные участки.
Только собственник может принять решение об отчуждении принадлежащего ему участка и действует в собственных интересах. Принуждение к совершению сделок гражданско-правового характера не допускается.
В соответствии с положениями гражданского законодательства неиспользование земельного участка в соответствии с его назначением или использование участка с нарушением законодательства являются основаниями принудительного изъятия земельного участка у его собственника (ст. 235, 284, 285 ГК РФ). Таким образом, неиспользование или использование с нарушением земельного законодательства рассматривается законодателем как существенное нарушение собственником своих обязанностей по использованию принадлежащего ему участка (ст. 42 ЗК РФ) и как основание для принудительного прекращения права собственности на земельный участок. Статья 209 Гражданского кодекса дает лицу полное право распоряжаться своим имуществом на свое усмотрение, если его действия и желания не противоречат законным нормам.
Основания для прекращения права постоянного пользования земельным участком
ФЗ № 51 вступил в законную силу осенью 1994 года, то есть спустя почти год после принятия Конституции и на два года раньше вступления в законную силу уголовного кодекса. Однако все годы своего существования он «достраивался» следующим образом: Гражданский кодекс РФ (N 51-ФЗ) предназначен для того, чтобы обеспечивать нормативную базу поддержания законности в сфере гражданских взаимоотношений между физическими и юридическими лицами. Прямое действие обусловлено наличием нормативов, которые регулируют взаимоотношения субъектов права без отсылки к другим документам. Опосредованно ГК влияет на взаимоотношения, которые регулируются другими специализированными федеральными законами.
Важно, что отказ от права собственности допускается только в отношении участков, принадлежащих на праве частной собственности. Публичные формы собственности (государственная и муниципальная) не предусматривают такого основания для прекращения права собственности.
В ЗК РФ описан порядок прекращения прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков, при его ненадлежащем использовании (ст. 54). К сожалению, в гражданском и земельном законодательстве отсутствует четкость в установлении порядка изъятия земельного участка у его собственника. Статья 286 ГК РФ содержит бланкетную норму, отсылая по ряду вопросов к земельному законодательству. Однако в ЗК РФ не решены те вопросы, которые должны быть урегулированы земельным законодательством (орган, уполномоченный принимать решение об изъятии земельного участка; порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях).
Как отмечает О.И. Крассов, законодательное закрепление этих оснований, с одной стороны, является гарантией обеспечения стабильности реализации указанных прав, а с другой стороны, возможностью прекращения прав в целях обеспечения публичных интересов, в тех случаях когда участок необходим для государственных или муниципальных нужд либо правообладатель не выполняет требований земельного законодательства См.: Крассов О.И. Комментарий к земельному кодксу Российской Федерации.
Земельный участок может быть также изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответст1 ГК РФ. Ст. 282.
Так все перечисленные выше права могут быть прекращены в тех случаях, когда участки необходимы для государственных или муниципальных нужд либо в случае нарушения требований земельного законодательства. Но в то же время есть и различия, например, только право собственности на земельные участки может быть прекращено в случае его отчуждения при совершении сделки. Таким образом, классифицируя основания прекращения прав можно использовать такой критерий как вид права на земельный участок.
Земля как экономическая категория. Юридические основания прекращения права собственности на земельные участки у лиц, не являющихся собственниками. Принудительное прекращение прав на земельные участки.
По поводу возможности (невозможности) принудительного прекращения права собственности по основаниям, указанным в ст. 284, 285 ГК РФ, высказаны прямо противоположные точки зрения. Одни авторы считают, что изъятие не возможно (А. К. Го-личенков, О. И. Крассов и др.), другие — допускают возможность изъятия частного земельного участка при использовании его с нарушением законодательства (А. В. Бабанов, В. П. Захарьин, Н. А. Попов и др.). В ЗК РФ лишь закрепляется возможность принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст. 44 ЗК РФ).
Статьей 236 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник имущества (в том числе и недвижимого) может отказаться от права собственности. Такой отказ реализуется путем объявления об отказе или совершения других действий, явно и определенно свидетельствующих об устранении от пользования, владения или распоряжения имуществом без намерения сохранить права на него. Отказ от собственности также является добровольным основанием прекращения права.
Законодатель гарантирует стабильность и защиту не только права собственности, иные права на земельные участки: право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования также могут быть прекращены только по основаниям предусмотренным действующим законодательством, перечисленным в ст. 44 — 47 ЗК РФ. Тем не менее основания принудительного прекращения содержатся в ГК РФ, в ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», а также ГК РФ устанавливает в общем виде процедуру изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, п. 3 указанной статьи установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только после предварительного равноценного возмещения. С учетом данных норм в п. 1 ст. 1 ГК РФ провозглашается принцип неприкосновенности собственности. Реализуется данный принцип в ст. 44 ЗК РФ и ст. 235 ГК РФ, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки.
Решение об изъятии земельного участка ддя Государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В отличие от оснований возникновения прав на земельные участки основания прекращения прав перечислены в ЗК РФ. Законодатель различает их в зависимости от вида права на земельный участок. Основания прекращения права собственности перечислены в ст. 44 ЗК РФ, права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования в ст. 45, права аренды — ст. 46, право безвозмездного срочного пользования — ст. 47. Сравнительный анализ этих статей позволяет установить, что в некоторых случаях основания прекращения прав на земельные участки, используемые на различных правах, являются одинаковыми.
При нарушении земельного законодательства собственником либо пользователем земельного участка права последнего могут быть прекращены в принудительном порядке. Закрепление законодателем оснований прекращения прав на земельные участки является гарантией реализации собственниками и пользователями участков своих прав и обязанностей, а так же возможностью обеспечить интересы государства в случаях, когда земля необходима для государственных или муниципальных нужд или правообладатель не исполняет требования земельного законодательства. Согласно 35-й статье Конституции, право собственности в РФ охраняется и защищено законом, а любое прекращение права собственности возможно лишь на основании решения судебной инстанции. При этом законом допускается отчуждение имущества: как принудительное, так и добровольное, как с последующей выплатой компенсации, так и без нее.
Указанная статья Гражданского кодекса предусматривает, что отказ от права собственности влечет прекращение прав и обязанностей собственника только с момента приобретения права собственности на это имущество другим лицом.
Примером прямого действия являются договоры и все процедуры, регламентирующие подобного рода отношения, а так же наследственное и авторское право. Если взаимоотношения в этих сферах и затрагиваются в других законах, то со ссылками на гражданский кодекс и только применительно к специфической области права. В качестве нормативов опосредованного действия можно назвать взаимоотношения семейного и трудового характера, которые подробно рассматриваются в рамках специальных кодексов — СК и ТК РФ. Однако в Гражданском кодексе декларируются основные моменты данных сфер права.