Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Представление прокурора о нарушенях в градостроительстве ростова на дону». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Как говорят специалисты, данную компетенцию принято называть правовыми средствами, которые применяются для прокурорского реагирования. Такие средства реагирования можно поделить на определенные виды. Например, бывают общие, которые применимы для всех отраслей надзора. Можно встретить и специфические, которые более подходят для отдельных отраслей, а также сфер некоторой деятельности.
В связи с этим председателем Общественного Совета – первым заместителем прокурора области дано поручение об организации соответствующих проверочных мероприятий, по результатам которых указанные факты нашли подтверждение.
Прокуратурой Шемышейского района по заданию прокуратуры Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере градостроительства и предоставления земельных участков для строительства в Администрации Шемышейского района Пензенской области.
Содержание:
Какие предъявляются требования к прокурорскому представлению?
Стоит отметить, что в большинстве случаев «нарушитель закона» получив представление прокурора с подобной формулировкой прекрасно понимает какие именно меры для устранения допущенных нарушений закона ему необходимо предпринять.
Прокуратурой области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при осуществлении должностными лицами Департамента архитектуры и градостроительства г.
Выявлены нарушения градостроительного законодательства при подготовке и утверждении правил землепользования и застройки, а также внесении в них изменений в Республике Карелия, Приморском крае, Архангельской, Калининградской областях и иных регионах.
В ряд общих средств реагирования следует включить опротестование актов, которые противоречат законодательству, то есть представление прокурора, несущее в себе требование устранить нарушения в соответствии с действующими законодательными актами. Все предпринимаемые прокурором действия должны в конце концов создать все предпосылки для привлечения к установленной ответственности всех причастных к делу виновных лиц.
Так, массовый характер носит истребование у заявителей излишних документов, включая те, которые могут быть получены посредством межведомственного взаимодействия, что не предусмотрено федеральным законодательством и является недопустимым, нарушение сроков в сторону увеличения получения разрешительной документации (разрешения на строительства, на ввод объекта в эксплуатацию).
Всего по итогам проверок прокурорами выявлено более 17 тыс. нарушений законов в названной сфере, для устранения которых внесено 4,4 тыс. представлений, возбуждено 122 дела об административных правонарушениях, на незаконные правовые акты принесено свыше 3 тыс. протестов, в суды направлено 213 заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности уже привлечено более 240 лиц.
Так, 19 субъектов Российской Федерации до сих пор не в полной мере обеспечены правилами землепользования и застройки. Среди них — Республика Дагестан, Алтайский край, Архангельская и Московская области, Ненецкий автономный округ.
Прокуратурой области приняты меры к устранению нарушений в сфере размещения нестационарных торговых объектов на территории г.
В свою очередь, прокурорами в Республике Дагестан, Кемеровской, Омской областях и некоторых других субъектах вскрыты факты отсутствия в правилах зон с особыми условиями использования территорий и иной обязательной информации.
Органы Администрации города в случае выявления ими факта самовольного строительства объекта капитального строительства принимают меры по направлению информации о самовольном строительстве в специально уполномоченный орган — Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области для принятия мер по пресечению самовольного строительства (приостановке строительства) и привлечению правонарушителя к административной ответственности за самовольное строительство. Прокуратурой области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при осуществлении должностными лицами Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону полномочий, направленных на регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Ростов-на-Дону».
Так, в ходе проверки установлено, что Администрацией Шемышейского района с администрациями Армиевского, Воробьевеского, Колдаисского Наскафтымского, Руссконоркинского, Синодского, Старояксарского, Стародемкинского, Старозахаркинского, Устъ-Узинского сельсоветов, рабочего поселка Шемышейка Шемышейского района Пензенской области заключены соглашения в соответствии с п. 1.1 которых администрации указанных муниципальных образований передают Администрации Шемышейского района часть полномочий по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических юридических лиц в границах указанных муниципальных образований Шемышейского района Пензенской области.
Это, однако, не означает, что допускается вносить представление не мотивированное, не содержащее ссылок на конкретные нормы закона или подзаконного акта, нарушения которых прокурор усмотрел в действиях лица, которому представление адресовано. Одним из актов прокурорского реагирования на нарушения законодательства является представление прокурора, которое готовится по результатам рассмотрения собранных материалов прокурорской проверки.
Представление прокурора о нарушенях в градостроительстве ростова на дону
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207 утверждена форма градостроительного плана земельного участка (далее — Форма), в п. 2 которой должна содержаться информация о разрешенном виде использования земельного участка требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства.
Именно для устранения факта какого-либо нарушения законодательством нашей страны предусматривается целый ряд определенных полномочий, которыми обладают прокуроры.
Главам администраций районов города Ростова-на-Дону обеспечить представление в муниципальное учреждение «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» ежемесячно, до 25 числа текущего месяца, сведений (отчетов) о результатах работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего района города Ростова-на-Дону.
На заседаниях Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре области от представителей предпринимательского сообщества поступила информация о нарушениях законодательства, имеющих место в сфере предпринимательской деятельности, осуществляемой с использованием нестационарных торговых объектов, в особенности на территории г. Ростова-на-Дону.
Что должна содержать надзорная жалоба, а также представление прокурора
Настоящий Порядок разработан с целью выявления и пресечения самовольного строительства объектов капитального строительства на территории города Ростова-на-Дону, созданных на земельных участках, не отведенных для этих целей, либо созданных без получения разрешений на строительство, выдача которых находится в компетенции органов Администрации города, или возведенных с отступлениями от требований градостроительных планов земельных участков, а также с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил (далее — объекты самовольного строительства).
Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.
В соответствии с ч. 5 ст. 44 ГК РФ форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Однако встречаются представления прокурора, требования которых («устранить нарушения») не представляется возможным исполнить, потому как не только само требование сформулировано без конкретизации мер, которые могут быть приняты, но и «описательная» часть представления фактически не называет ни вменяемого нарушения, ни ссылки на нарушенную норму закона.
Возложить на муниципальное учреждение «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» обязанности по подготовке и представлению в министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области ежемесячно, до 30 числа текущего месяца, сведений (сводного отчета) о результатах работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону.
Ответ на представление прокурора
По данным Генпрокуратуры, в соответствующих правилах повсеместно распространены случаи отсутствия предельных размеров земельных участков и параметров разрешенного строительства, неурегулированности порядка и сроков градостроительных процедур, наличия незаконных ограничений прав владельцев участков. В этой связи прокуроры понуждают органы местного самоуправления к утверждению таких правил.
Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что определяет задачи, стоящие в рассматриваемой сфере надзорной деятельности прокуратуры.
Сетевое издание «Привет-Ростов.ру» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77- 68003 от 13.12.2016г.
Положение о представлении описано в ст. 24 Закона о прокуратуре. Представление прокурора вносится самим прокурором, в ином же случае данную процедуру имеет право проделать его заместитель. Данный документ подлежит практически безотлагательному рассмотрению уполномоченными лицами, которые обязаны предпринять все необходимые меры для его выполнения в кротчайшие сроки.