Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Разблокировка обеспечения для участия в электронном аукционе». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Напомню что всего государственных площадок пять, аккредитация процесс не сложный, но ответственный, т .к. любая неверная информация про вашу компанию приведет к отклонению заявки на аккредитацию до момента исправления ошибок.
Также, данное требование может быть выставлено при проведении запроса предложений, но только в случае, когда данный метод закупки применяется после несостоявшегося аукциона или конкурса.
Согласно действующему законодательству, если заказчик проводит закупку по 44-ФЗ через конкурс или аукцион, он обязательно должен устанавливать требования к обеспечению заявки. Такие меры предпринимаются для повышения ответственности участника закупки.
Содержание:
Обеспечение заявки по 44-фз. ох вы, деньги, деньги, рублики…
В некоторых случаях, например, если победитель аукциона уклонился от заключения контракта с заказчиком (п. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ), денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения заявки, ему не возвращается, а перечисляются на счет заказчика.
Для того чтобы заявиться на данный аукцион Вам необходимо иметь на счету банка торговой площадки 50 000 (или более) рублей.
Обеспечение участия в тендере активно используют коммерческие поставщики, а для государственных заказчиков при проведении конкурса или аукциона установление требования об обеспечении заявки является обязательным (ч. 1 ст. 44 Закона «О контрактной системе»). Размер обеспечения заявки должен составлять 0,5% — 5% начальной (максимальной) цены контракта или, если начальная цена контракта не превышает 3 000 000 рублей, 1% начальной цены (ч. 14 ст. 44 Закона «О контрактной системе»). Для предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций максимальный размер обеспечения заявки снижен до 2% от начальной цены контракта.
В конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом).
Если вы успешно аккредитовались на ЭТП, то следующим важным шагом будет пополнение лицевого счета площадки для того чтобы вы как участник торгов могли обеспечить свою заявку денежными средствами. Получается что обеспечение заявки — это некая сумма денег, которую устанавливает сам заказчик в диапазоне от 0,5 до 5 % от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), и которую вы должны перечислить со своего расчетного счета компании на расчетные данные площадки. (У каждой площадки свои реквизиты, в следующей статье я подробно опишу момент пополнения лицевых счетов ЭТП). Данная сумма отобразится у вас в личном кабинет в разделе Счета.
Размер обеспечения заявки должен составлять от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта или, если при проведении аукционов начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, один процент начальной (максимальной) цены контракта. 15. В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 — 30 настоящего Федерального закона и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, субъект малого предпринимательства либо социально ориентированная некоммерческая организация, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта. 16.
Данный вид закупок является самым распространенным и имеет свои особенности, что касается обеспечения, то оно может быть только в денежной форме и должно вноситься на специальный счет в банке, который открывает участник закупок. Денежные средства должны находиться на этом счете на момент подачи заявки, затем они будут заблокированы в размере, установленном тендерной документацией.
Обеспечение заявки поставщика на участие в закупке представляет собой «страховку» для заказчика: если победитель закупки уклоняется от подписания контракта или предлагает поставить продукцию на худших условиях по сравнению с требованиями закупочной документации и своим собственным предложением, то заказчик удерживает с такого поставщика определённую сумму.
Блокирование/разблокирование денежных средств
Обеспечение заявки на участие в торгах необходимо заказчику, как гарантия того, что участник является благонадежным и не отзовет свое предложение в процессе проведения закупки, а также не откажется от подписания контракта в случае победы.
Обеспечение заявки на участие в тендере является поручением участника закупки оператору электронной площадки блокировать на его лицевом счёте средства в размере обеспечения исполнения заявки (ч. 17 ст. 44 Закона «О контрактной системе»). Если денег на счёте участника нет, то его участие в электронном аукционе невозможно, а оператор электронной площадки автоматически возвращает ему его аукционную заявку (ч. 16 и ч. 18 ст. 44 Закона «О контрактной системе»).
При проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона оператор электронной площадки осуществляет взаимодействие с реестром банковских гарантий в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.
Существует дополнительное основание, применимое только к аукционам: если поставщик не принял участия в торгах (не сделал ни одного ценового предложения).
Обеспечение заявки банковской гарантией
В первой части присутствует только согласие поставщика (какого именно не указывается, т.е. название компании указывать не надо) на выполнение работ, оказание услуг, поставку товара, а также конкретные показатели товара, с которыми поставщик собирается выполнять условия контракта, если таковые требуются заказчиком. Также хочу заметить что и в конкретных показателях товара нельзя указывать что вы за компания. Первая часть заявки НЕ ДОЛЖНА содержать никаких сведений о вашей организации. Именно на основании первых частей заявки заказчик допускает участников до самого процесса торгов, на котором цена будет снижаться вниз. Таким образом на торгах ни вы ни заказчик, ни все остальные участники не смогут увидеть, кто на этих торгах участвует. Участники будут обозначены порядковыми номерами.
В первом случае никаких дополнительных действий от участника не требуется, так как все сведения о счете имеются в платежном поручении, которое входит в состав заявки. Но специалисты все же рекомендуют обратиться к заказчику с письменной просьбой вернуть обеспечение заявки.
В случае если участник признан победителем закупочной процедуры, но уклонился от заключения контракта, сумма обеспечения заявки ему не возвращается, а остается на счете заказчика.
При участии в электронных аукционах по госзаказу площадки не взимают плату за свои услуги. А вот участие в закупочных процедурах по коммерческому заказу, как правило, платное, в соответствии с тарифами электронной площадки. Чаще всего площадки берут плату за свои услуги с победителя аукциона.
Этот пункт применяется в тех случаях, когда на одной электронной площадке в отношении одного участника 3 раза за квартал было принято решение о несоответствии вторых частей заявок требованиям аукционной документации. Тогда не возвращается обеспечение последней из трех заявок.
Если вы решили принять участие в электронном аукционе по 44 ФЗ, то следует учесть несколько важных моментов, а именно:
- Ваша компания должна быть аккредитована на той площадке, на которой размещены ваши заветные торги. Аккредитация — это регистрация на пространстве той или иной площадки в качестве участника размещения заказа, т.е. поставщика товаров, работ, услуг. В момент аккредитации вы получаете доступ в ваш личный кабинет на площадку из которого вы можете совершать различные действия необходимые для взаимодействия с заказчиками в рамках аукционов по 44 ФЗ.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки.
Согласно 44-ФЗ внесение обеспечения заявки на участие является обязательным только в таких видах закупки, как аукцион и конкурс.
Как вернуть обеспечение заявки
Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Деньги на счёте по общему правилу блокируются до тех пор, пока у участника аукциона сохраняется возможность стать его победителем, дабы внесённые средства служили гарантией заключения им договора, если он будет объявлен победителем. Когда участник аукциона выбывает из дальнейшей борьбы или победитель аукциона подписывает контракт, то его деньги на счёте разблокируются и он может снять их со счёта.
Если заказчик или оператор электронной площадки своевременно не возвратили или не разблокировали внесенные денежные средства, участник закупки, в том числе победитель, может потребовать уплаты пеней, которые начисляются за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ24 от не возвращенной или не разблокированной в срок суммы.
Чаще всего площадки предоставляют подтверждающие документы в электронном виде. Такие электронные документы могут быть приняты к бухгалтерскому учету только, если они заверены электронной цифровой подписью (п. 5 ст. 9 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).
Стоит отметить, что в случае проведения электронного аукциона, после прекращения блокирования счета участника оператор электронной площадки должен возвратить не только сумму самого обеспечения, но и доходы, полученные им от ее размещения (например, депозитные проценты). Примечательно, что на практике этот законодательный нюанс, как правило, не работает.
При проведении конкурсов и закрытых аукционов обеспечение заявки на участие в закупке может перечисляться на специальный счет заказчика, по реквизитам, указанным в извещении. В этом случае денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки, отражаются в бухгалтерском учете на счете 76 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» в составе дебиторской задолженности до их возврата на расчетный счет участника закупки.
В большинстве случав устанавливается в размере 5%. Рассмотрим на примере: Допустим Вы хотите заявится на аукцион, начальная цена которого равно 1 000 000 рублей. Заказчик скорее всего установит обеспечение заявки в размере 5% от начальной цены. То есть в данном примере размер обеспечения заявки будет составлять 50 000 рублей.
Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
Но в отличие от денежных средств, банковскую гарантию можно применять не всегда, а только в отдельных видах тендера. Рассмотрим подробнее, какие они бывают и какое обеспечение заявки требуется в каждом случае.
По 44-ФЗ возврат обеспечения заявки возможен при наличии следующих оснований:
- Подписание итогового протокола по тендеру (деньги возвращают всем, кроме победителя).
- Заключение контракта (возвращают победителю).
- Отмена закупочной процедуры.
- Отказ в допуске к участию.
- Отзыв документов участником до окончания подачи предложений.
- Просроченная подача предложения (после окончания приема).
- Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
- Несогласование в ФАС контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
Аналогичные правила установлены и для других способов закупки, только в этом случае средства не разблокируются, а возвращаются на счёт поставщика, и не со счёта ЭТП, а со счёта заказчика. Если способом обеспечения была банковская гарантия, то она не возвращается, но и взыскание по ней не производится (ч. 7 ст. 44 Закона «О контрактной ситсеме»).
Так устроена система площадок. Раньше чем пройдут торги заказчик не сможет рассекретить информацию о вторых частях и увидеть кто подал заявки.