Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Ответственность начальников цехов и отделов за несоблюдение норм охраны труда». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
За нарушения работниками законодательства о труде и правил охраны труда установлены следующие виды ответственности: дисциплинарная, материальная, административная и уголовная.
Взыскиваемые средства используются на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных федеральными, отраслевыми, территориальными целевыми программами улучшения условий труда. То же деяние, если оно повлекло за собой несчастный случай с людьми, наказывается лишением свободы на срок до четырех лет (ст. 135 Уголовного кодекса).
Содержание:
Ответственность за нарушение норм и правил охраны труда
Числен ность занятых в экономике в 2000 году составляла 64600 тыс. человек, по форме 7-травматизм статистическим наблюдением охвачено 29533 тыс. чел. или 45,7%. Степень охвата статистическим наблюдением численности занятых в тех отраслях, в которых ведется наблюдение, значительно выше — примерно 76 — 77%. Таким образом, можно сделать вывод, что имею — щиеся данные о количестве травмированных, в том числе погибших на производстве, не являются полными.
Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой также материальную ответственность виновных лиц. Имеется в виду, что работодатель обязан будет возмещать пострадавшему лицу от его неправомерных действий размер нанесенного ущерба.
Право привлекать должностных лиц и граждан к административной ответственности предоставлено федеральным надзорам соответствующими положениями, закрепившими их правовой статус (п.6 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России от 3 декабря 2001 г. № 841, п.8 Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности при Президенте Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп).
2.2. ответственность должностных лиц предприятия за состояние охраны труда
Примечание. Привлечение к материальной ответственности может применяться независимо от привлечения работника к другим видам ответственности.
Каждый работающий гражданин имеет полное право на обеспечение ему определенных гарантий для работы, но не все работодатели одинаково соблюдают эти нормы. В этом случае работникам необходима защита. Как же защитить свои права?
Уголовная ответственность. Основанием уголовной ответственности работодателя, должностных лиц является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст. 8 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ)).
Виновные в нарушении положений трудового законодательства могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.
Должностные лица администрации, работодатели несут дисциплинарную, административную, материальную, а в предусмотренных законодательством случаях – и уголовную ответственность за нарушения законодательства об охране труда.
То есть работодатель и должностные лица, ответственные за охрану труда, должны обеспечить надлежащие условия труда для каждого сотрудника — в противном случае виновные лица привлекаются к ответственности.
Статья 145 УК устанавливает уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет.
Если же эти нормы будут нарушены, тогда работодатель понесет ответственность в виде штрафных санкций. Но несмотря на это, разные виды нарушений в данной сфере часто имеют место на практике.
Административная ответственность
Привлечение к уголовной ответственности может применяться независимо от привлечения работника к дисциплинарной или материальной ответственности.
На промышленных предприятиях и в прочих организациях Российской Федерации действуют определенные нормы охраны труда, основной целью существования и применения каких является обеспечение безопасности условий труда сотрудников, осуществляющих свою деятельность в любой сфере. Ответственность за их выполнение лежит на начальниках организаций, филиалов и учреждений, а также специально уполномоченных лицах. Нарушение правил охраны труда в зависимости от обстоятельств и последствий предусматривает различные виды ответственности.
В 2000 г. по сравнению с 1999 г. увеличилось число пострадавших на производстве со смертельным исходом в 51 субъекте РФ, в т.ч. в Республиках Калмыкия, Ингушетия и Тыва, Ненецком и Таймырском автономных округах, где число таких случаев повысилось на 70 — 75%, в Республике Карелия и Коми, Псковской и Ростовской областях, Еврейской автономной обл., Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах — на 40 — 60%, ряде других субъектов РФ, где число погибших на производстве увеличилось на 25 — 30% и более. Существенный рост числа пострадавших со смертельным исходом допущен в Республиках Дагестан и Карелия, Ненецком, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, г. Москве, Амурской, Владимирской, Воронежской, Курганской, Магаданской, Самарской, Сахалинской, Тюменской и ряде других областей.
В случаях, когда в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда организации причинен материальный ущерб, виновный может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности с целью возмещения этого ущерба. Так, вред, причиненный работникам в результате несчастных случаев или профессионального заболевания и не возмещенный в полном объеме по социальному страхованию, влечет ответственность работодателя по нормам гражданского права (ст.184 ТК РФ).
Ответственность за нарушение требований охраны труда
Уголовный кодекс указывает на следующие обстоятельства, которые должны присутствовать для возможности определения действия лиц в качестве состава преступления:
- Отсутствие действий по принятию мер для устранения факторов в организации, наличие которых противоречит правилам охраны труда;
- Отданные распоряжения и указания, которые противоречат существующим нормам. К примеру, когда работнику дали указание изготовления детали на станке из материала, который не может на нем обрабатываться (естественно, если такое указание привело к травме или смерти на производстве);
- Причинение тяжкого вреда здоровью сотрудников организации или других лиц, по каким-либо причинам находившимся в организации;
- Смерть одного человека или группы лиц из-за нарушенной норм безопасности;
- Возможность доказать, что причинение вреда или смерть лица наступила в результате нарушений правил;
Функционирование предприятий в условиях рыночной экономики, обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках не может быть реализовано без существенной перестройки их материально-технической базы, при которой бы повышение технического уровня производства и применение новейших технологий сопровождалось бы переходом к новым прогрессивным формам организации труда при высоком уровне его безопасности. Ликвидация тяжелых и вредных условий труда и соблюдение необходимых требований к его охране на предприятиях непосредственно связаны и обусловлены прогрессивными изменениями в материально-технической базе производства.
Соблюдение трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (включая и правила охраны труда), является обязанностью и работодателя, и работника.
Дисциплинарная ответственность. Руководитель предприятия, руководители подразделений (цеха, отдела, филиала) и их заместители, по вине которых допускаются нарушения правил и норм по охране труда, которые не влекут за собой тяжелых последствий и не могли бы их повлечь, по требованию представительного органа работников могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию (замечание, выговор, строгий выговор) вплоть до увольнения.
Статья 143 УК предусматривает ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
При этом законодатель не допускает привлечения к ответственности работника, в действиях которого не было признаков вины, и за один проступок возможно наложение только одного наказания. Работодатель вправе провести служебную проверку и выяснить все обстоятельства случившегося, а также привлечь к ответственности виновное лицо не позднее месяца со дня обнаружения нарушения.
Статья 143 УК РФ четко определяет перечень лиц, которые могут привлекаться за несоблюдение норм охраны труда (намеренное или же по неосторожности):
- Руководители фирмы или предприятия;
- Заместители руководителей, если в итоге их действия (или бездействия) произошло нарушение требований, предусмотренных техникой безопасности;
- Начальники отдельных подразделений организации (отдела, цеха, обособленной единицы предприятия, филиала);
- Главный инженер, специалист по мерам безопасности в организации;
- Работник предприятия, который обязан обеспечивать соблюдение норм в соответствии со своими должностными обязанностями или же отдельному внутреннему распоряжению.
Аналогичная тенденция наблюдалась и с состоянием производственного травматизма со смертельным исходом, однако в 2000 году произошло увеличение абсо лютного количества погибших на производстве, о чем свидетельствуют следующие показатели: в 1996 г. — 5,42 тыс. чел, 1997 г. — 4,73 тыс. чел., М- 1998 г. — 4,29 тыс. чел., 1999 г. — 4,26 тыс. чел., 2000 г. — 4,4 тыс. чел. Преобладающая часть занятых в экономике России в 2000 году была сосредоточена на крупных и средних предприятиях. Всего в 2000 году бы ло зарегистрировано 3 млн. 106 тыс. предприятий и организаций. Наблю дениями Госкомстата России по форме 7-травматизм в 2000 году было ох вачено 129653 предприятия, что составляет около 4,2% от зарегистриро ванных предприятий. Из них не имели несчастных случаев 86064.
Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Нарушение техники безопасности предусматривает такие виды ответственностей как для лиц, занимающих определенные должности, так и для прочих сотрудников, допустивших такой факт намеренно или же по неосторожности:
- Дисциплинарная – заключается в объявлении выговора (возможно, с занесением в личное дело сотрудника). Правила привлечения регламентируются Трудовым кодексом и правилами внутреннего распорядка предприятия;
- Материальная – такой вид ответственности может накладываться на тех работников, которые в связи со своими действиями нанесли ущерб имуществу работодателя (поломанное оборудование, испорченная партия товара, возгорание и т.д.);
- Административная – к такой ответственности могут привлекаться как работники организации, так и различные должностные лица. Основным наказанием является обязательство выплатить определенную сумму штрафа;
- Самой тяжелой формой ответственности, которая предусматривается при особо значительных нарушениях, ставших причиной нанесения вреда состоянию здоровья одного человека или группы людей и, возможно, повлекшая смерть на производстве, считается уголовная ответственность.
Особая роль в организации учета производственного травматизма в Российской Федерации принадлежит Федеральной инспекции труда, которая учитывает все случаи смертельного и тяжелого травматизма, а также Фонду социального страхования Российской Федерации. Последний организовал с 2000 года регистрацию всех страховых несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По данным Федеральной инспекции труда в 2000 году на производстве погибло 5,98 тыс. чел (по данным Госкомстата России — погибло 4,4 тыс. чел.). (Таблица 7).
Касаемо причины совершения действий, законодательством не предусматриваются различные виды ответственности в зависимости от того, совершено ли было нарушение по неосторожности либо по незнанию. Данный факт связан с тем, что ответственное лицо изначально ставит подпись под документом, автоматически определяющим его полную осведомленность в требованиях охраны труда и необходимых мерах по их обеспечению.
Материальная ответственность. Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей (ст. 1084 Гражданского кодекса РФ). Действующая Конституция РФ, а также Трудовой кодекс нашего государства гарантируют гражданам право на оплачиваемый труд, а также необходимость обеспечения работающих всем необходимым снаряжением и соответствующими условиями труда.
Работодатель должен заранее позаботиться о том, чтобы включить условие о материальной ответственности в текст трудового контракта либо подписать с сотрудником дополнительное соглашение по этому поводу. После того как работник узнает о том, что он материально ответственен в рамках своей должности, при нанесении ущерба предприятию он будет обязан его возместить. Однако оговоримся сразу: речь идет только о действительных убытках, неполученная выгода организации служащим не выплачивается.
Полное или частичное лишение нарушителя премий не является мерой дисциплинарной ответственности и может применяться одновременно с привлечением его к той или иной ответственности.