Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Кто должен вести занятия по го в организации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне. В связи с тем, что поменялось законодательство по организации гражданской обороны, нужна пошаговая инструкция по организации процесса. Кто должен заниматься организацией ГО? Что конкретно изменилось, какие мероприятия должно проводить предприятие?
Законодательные основы обучения персонала
Известно, что совсем недавно вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации проводился по желанию руководства, а рабочий персонал подготавливался следующим образом:
- разработка необходимой программы для обучения ГО;
- обучение новых сотрудников;
- создание ресурсной и материальной базы.
Так, на основании п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, кто проводит инструктаж по ГО и ЧС, обязан обновлять свои знания в данной области. При этом установлена периодичность – не реже одного раза в 5 лет. По закону это может быть:
- Повышение квалификации.
- Обучение на специальном курсе.
Рассмотрим, как организовать гражданскую оборону на экономическом объекте, каким навыкам необходимо обучить сотрудников и как их контролировать, какие документы для этого необходимы, отметим степень ответственности работодателя за порядок обучения ГО своего персонала.
ООО «Издательский дом «Наследие», издатель журналов «Моя Империя», «Достояние Республики», «Спортивная панорама Чувашии».
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления — 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей ВС РФ, внутренних войск МВД РФ и органов внутренних дел РФ, а также силы и средства РСЧС.
С мая 2017 года все предприятия резко озаботились вопросом, кто проводит инструктаж по гражданской обороне. Если раньше можно было формально относиться к этой процедуре, то теперь есть угроза нарваться на крупный штраф от МЧС. Из этой консультации вы узнаете, что говорит закон по данному вопросу и кого можно назначить ответственным за ГО и проведение вводного инструктажа, в частности.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) утвержден приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70 ДСП. Главный приоритет при любых чрезвычайных ситуациях – это здоровье и безопасность людей. Катастрофы, природные катаклизмы, техногенные факторы, военные действия нельзя полностью исключить как фактор влияния, не принимая во внимание их возможную опасность для персонала и других людей, проживающих в окрестностях предприятия, а также близлежащих территорий. Именно по этой причине на любом экономическом объекте необходима организация комплекса мер, которые нужно будет незамедлительно принять в случае подобных обстоятельств.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) создаются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять.
Обязательство руководства по инструктированию сотрудников строго не позднее тридцати дней от начала их деятельности стало основным нововведением весны текущего года. По действующим положениям знакомство с мерами по ГО будут проводить все организации и индивидуальные предприниматели.
На практике, вот кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне:
- специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (как отдельная штатная единица);
- специалист по охране труда;
- иной сотрудник (обычно – военный в отставке).
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности — 1 раз в год.
Инструктаж по ГО И ЧС проводится с работающими сотрудниками один раз в год. С вновь принятыми при оформлении на работу. Ответственный специалист по ГО И ЧС- должен иметь соответствующее образование или высшее техническое образование+обучение на специализированных курсах подготовки. Приказ МЧС России от 23.05.2017 №230 п.5.1.1;5.1.2; п.9Количество сотрудников, которые будут заняты этой работой, а также возможность совмещения такой должности с другой зависит от того, есть ли у организации категория по линии ГО и требование к продолжению деятельности в период военных действий (военное время, см. ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ).Обратите внимание, что кроме специалиста по ГО и ЧС, профессиональное обучение должен пройти и генеральный директор.
В регламенте подразделений МЧС по ГО уточнено, что его главным предметом являются юр лица и все предприниматели, несмотря на область своей работы и количество присутствующих сотрудников. Также полностью обязательным с весны текущего года является вводный инструктаж по гражданской обороне в электросетевых организациях.
Также необходимо отметить, что вышеуказанные обязанности не зависят от численности работников организации, оборотов, вида деятельности, занимается ли предприятие стратегически важным видом деятельности или нет.
Без специального образования выполнять функции по ГО и ЧС, а так же по ОТ -нельзя. Вы должны направить специалиста замещающего основного работника на обучение. Тк без специального образования специалист не может обучать других работников. Совмещение должностей возможно, но следует учитывать: штатную численность, есть ли категория по линии ГО И ЧС. Совмещение должностей по охране труда и ГО рассматриваются индивидуально.
Проверяют компании МЧС и территориальные подразделения органов исполнительной власти, которые отвечают за гражданскую оборону.
Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения утверждены постановлением Правительства РФ от 16.08.2016 № 804. Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение; организации, имеющие мобилизационные задания (заказы); организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты. Установлены следующие категории по гражданской обороне: категория особой важности, первая категория и вторая категория.
Весной МЧС был озвучен ряд некоторых дополнений к такому мероприятию, как вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне на предприятии. Если руководители будут исполнять все положенные требования, их предприятие не будет оштрафовано. Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.
В частности, пп. «г» п. 5 Постановления № 841 с 02.05.2017 изложен в новой редакции, в соответствии с которым организации в целях осуществления подготовки населения в области ГО:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО;
- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области ГО, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;
- организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планируют и проводят учения и тренировки по ГО;
Также от предпринимателей потребуется выполнение следующих задач:
- Программа для вводного инструктажа на современных предприятиях.
- Обучение и тренировки по ГО.
Все работодатели теперь обязаны:
- организовать вводный инструктаж для новичков;
- проводить курсовое обучение сотрудников;
- разработать внутренние документы: приказы, планы, программы мероприятий;
- проводить тренировки и учения;
- создать материально-техническую базу.
Какова периодичность проведения инструктажа по ГО и ЧС для сотрудников? Кто проводит обучение, если нет специалиста по охране труда (аптека)?
Рекомендуем назначать ответственного за ГО работника с высшим техническим образованием и опытом работы по ГО, который будет продолжать повышать свою квалификацию.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
К сожалению, кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне в организации, в действующем законодательстве напрямую не сказано. Последние изменения говорят только о том, что каждое предприятие (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841):
- разрабатывает программу проведения с персоналом вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организует и проводит вводный инструктаж по ГО с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы;
- планируют и проводят учения и тренировки по ГО.
Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:
- планирование и организацию штатных действий по ГО;
- составление программы образования сотрудников в области ГО;
- обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
- разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
- установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
- наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.