Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Дополнительные требования к участникам закупки по 44-ФЗ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
При ее подготовке, подрядчику необходимо внимательно ознакомиться с требованиями, установленными заказчиком в Описании объекта закупки и корректно заполнить данные в соответствии с Инструкцией и нормативными документами, указанными заказчиком в документации.
Для каждого из 4-х видов работ, указанных в новой редакции постановления Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99, устанавливаются свои дополнительные требования к участникам закупок. Ситуации, при которых заказчик должен предъявлять к дополнительные требования, прописаны в постановлении Правительства РФ за номером 99 от 04.02.2015 года.
Содержание:
Рассмотрение вторых частей заявок
В целом документальные требования для участников государственных закупок логичны, строги и избыточны, что характерно для современного уровня развития законодательства в РФ.
Также укажите в документации обязанность участника закупки приложить к заявке документы, которые подтвердят его соответствие дополнительным требованиям.
Для того чтобы обезопасить себя от недобросовестных поставщиков и соблюсти принцип здоровой конкуренции, заказчик должен предъявлять единые требования ко всем участникам закупки. К ним относят:
- Поставщик обязан соответствовать требованиям, которые предъявляются законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товаров, оказывающим услуги или производящим работы.
- Компания, претендующая на звание поставщика, не должна находиться в процессе ликвидации. Не должно рассматриваться в арбитражном суде дело о признании потенциального поставщика банкротом.
- Деятельность организации не должна быть приостановлена.
- На момент подачи своего предложения потенциальный поставщик не должен иметь задолженности по налогам и прочим обязательствам перед бюджетом России в размере, превышающим 25% от балансовой стоимости активов предприятия. Это требование не распространяется на те суммы, по которым была предоставлена рассрочка или отсрочка платежа. Если недоимка была начислена участнику по ошибке, и до момента подачи заявки он успел подать заявление о ее обжаловании, то такой потенциальный поставщик признается соответствующим требованиям.
- Руководитель, члены коллегиального исполнительного органа или человек, исполняющий эту функцию единолично, а также главный бухгалтер компании не должны иметь судимости за преступления экономического характера. Если такая судимость была аннулирована или погашена, то участник допускается к закупке. Вышеперечисленные лица не должны быть лишены права занимать свою должность.
- К участию в закупке допускаются только компании, которые не привлекались к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 19.28 КоАП РФ в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявки. Эта статья предусматривает ответственность юридического лица за незаконную передачу или обещание должному лицу денег, ценных бумаг или имущества.
- Если закупка предусматривает использование продуктов интеллектуальной деятельности, то потенциальный поставщик должен обладать на них исключительными правами. Это требование не применяется в случаях, когда закупка касается литературных произведений, предметов искусства или прокатом фильмов.
- Между заказчиком и потенциальным поставщиком не должно быть конфликта интересов. То есть руководитель участника и контрактный управляющий или члены закупочной комиссии заказчика не должны состоять в браке, являться родственниками.
- К участию в закупке не допускаются оффшорные компании.
Принятие проекта постановления не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием данного проекта постановления.
Мы разберем ключевые моменты и нюансы по каждому из этих этапов, что поможет Вам застраховать себя от типичных ошибок и избежать сложностей, связанных с участием в электронных торгах.
В документации и извещении данные требования установите так: включите исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника данному требованию.
При этом ухудшается положение муниципальных заказчиков, которые ранее могли проводить такие конкурсы при НМЦК свыше не 100, а 50 млн. рублей.
Для того чтобы принять участие в закупке, проводимой в рамках 44-ФЗ, потенциальный поставщик обязан удовлетворять ряду требований. Все они установлены статьей 31 44-ФЗ. Их можно условно разделить на две группы: основные и дополнительные. Первые являются обязательными. Вторые же устанавливаются только в особых случаях.
Кроме того, с даты вступления в силу постановления № 294 — 02.04.2019 г. необходимо будет устанавливать дополнительные требования к участникам закупок работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержащихся в приказе Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Эти требования являются обязательными для всех закупок, проводимых в рамках 44-ФЗ. По своему усмотрению Заказчик может ограничить право участия в процедуре компаниям, которые находятся в РНП. Проверяется отсутствие в реестре не только самой компании, но и ее учредителей.
Бесспорным моментом является запрос специальных (как правило, государственных разрешительных) документов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, выполнении специальных видов работ или услуг.
В извещении достаточно проставить галочку в поле «Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ», заполняя электронную форму в ЕИС.
Для начала, рассмотрим порядок и сроки размещения документации, а также то, что должно содержать в себе описание объекта закупки.
Декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Спорным, но законным, является обязательное требование подтверждения собственной добросовестности в случае, если в пылу торгов, участник, предложивший наименьшую цену, опустился на более, чем 25% от начальной стоимости закупки.
Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг. 3. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как Вы знаете, электронный аукцион 44-ФЗ представляет собой способ определения поставщика, при котором победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта.
Реализация требований представляемого проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
То есть и текущий ремонт автомобильных дорог, включая их элементы обустройства (например, тротуары), будет подпадать под необходимость установления дополнительных требований к участникам закупки.
Существует надежда, что соответствующая законодательная инициатива, исключающая дублирование в поиске и предоставлении документов – вопрос времени. Все вышеперечисленные требования в равной степени применяются ко всем участникам. Установление заказчиком избыточных требований считается прямым нарушением законодательства.
Комиссия по закупкам проверяет наличие декларирования соответствию данному, вправе проверить достоверность данных, представленных.
В этом случае такой участник предоставляет документальное подтверждение выполнения подобных государственных контрактов или значительное финансовое обеспечение исполнения контракта – 150% начальной стоимости.
Непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается государственный контракт.
Обратите внимание, что если вы устанавливаете требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков, то требовать от участника каких-либо подтверждающих документов вы не вправе.
Проект постановления в установленном порядке согласован с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации после прохождения процедуры внутриведомственного согласования. Замечания и предложения, высказанные при согласовании проекта постановления, в полном объеме учтены при его доработке.
Особенности участия в электронных аукционах и конкурсах: Видео
При этом указанные документы должны относиться не просто к подрядным строительным работам, а именно к тому виду работ в рамках введённой классификации подрядных работ для целей осуществления закупок, установленной новой редакцией постановления Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99.
Если в объект закупки входят как лицензируемые, так и нелицензируемые виды деятельности, требовать от участника закупки лицензию нельзя. Такова позиция ФАС России (Решения от 15.11.2016 по делу N ВП-538/16, от 20.10.2016 по делу N К-1708/16, от 06.09.2016 N КГОЗ-403/16). Исключение составляют случаи, когда объект закупки включает в себя технологически и функционально связанные виды деятельности, только часть которых требует наличие лицензии. В этой ситуации вы можете потребовать лицензию, не разбивая закупку на лоты.
При организации конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов или аукционов заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к потенциальным поставщикам. К ним относят:
- Наличие финансовых ресурсов, позволяющих полноценно исполнить контракт.
- Владение на праве собственности материальными ресурсами, необходимыми для исполнения взятых на себя обязательств.
- Наличие достаточного опыта работы и хорошей деловой репутации.
- Присутствие в штате компании достаточного количества квалифицированных кадров, необходимых для исполнения договора.
Извещение и документация о проведении ЭА размещается заказчиком в единой информационной системе:
- В случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении ЭА не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком торге.
- Если же начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 3 миллиона рублей: такой срок составляет не менее 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.